政府绩效,如何评价第三方机构在政府绩效评估中的角色和作用
来源:整理 编辑:去留学呀 2023-08-05 22:22:57
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1,如何评价第三方机构在政府绩效评估中的角色和作用
“第三方评估”的概念是与政府绩效管理、政府绩效评估的概念联系在一起的。在第三方评估中,“第三方”的“独立性”被认为是保证评估结果公正的起点,而“第三方”的专业性和权威性则被认为是保证评估结果的公正的基矗 从西方国家实行“第三方评估”的经验
2,在政府绩效管理中 何为绩效管理与绩效评估有何区别
绩效管理是指各级管理者和员工为了达到组织目标共同参与的绩效计划制定、绩效辅导沟通、绩效考核评价、绩效结果应用、绩效目标提升的持续循环过程,绩效管理的目的是持续提升个人、部门和组织的绩效。 绩效考评是绩效管理中的一个环节,常见绩效考评方法包括BSC、KPI及360度考核等。搜一下:在政府绩效管理中 何为绩效管理,与绩效评估有何区别
3,如何正确认识政府绩效评估的特征
1、在中国,国家行政机关由作为国家权力机关的人民代表大会产生,对它负责,受它监督; 2、人大是人民行使国家权力的机关,行使立法、决定、任免、监督等国家权力。政府是人大的执行机关。 3、人大拥有对政府两工作的监督权。政府必须依法对人大负责并报告工作,接受人大的监督。4、人大与政府目标都是为了反映和实现人民的根本利益,共同建设有中国特色社会主义。人大统一行使国家权力前提下,政府行使行政权,专司其职又互相配合、协调一致地开展工作。总之,是民主集中的关系。
4,政府预算绩效系统如何能够更好的实现
一、绩效管理全方位:预算绩效管理主体将全部收支、政策和项目预算全面纳入绩效管理,构建全方位预算绩效管理格局。各级政府将收支预算全面纳入绩效管理;部门和单位将预算收支纳入绩效管理;预算绩效管理主体将政策和项目全面纳入绩效管理。二、贯穿预算全过程:即不仅预算编制、执行、结果要引入绩效理念和绩效管理,还要对重大项目全周期进行绩效评价,注重成本效益分析,关注支出结果和政策目标实现程度,推动改进预算编制和调整财政政策。三、绩效管理全覆盖:即将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算全部纳入绩效管理,加强四本预算之间的衔接,完善全覆盖预算绩效管理体系四、全周期:所有重大政策和投融资项目都要实施全周期跟踪问效,建立动态评价和清理退出机制。五、全监督:在全社会树立“要钱需评审,花钱讲绩效”的理念,在加强审计、监察等监督的同时,自觉接受人大和社会各界监督。
5,开展政府绩效管理的理论依据是什么
政绩,民生,满意度。具体的太多了,现在要的不就是形象工程吗?但愿有一个好的引导。1、对公司来说,绩效管理是增强战略执行力的一套方法,它将个人业绩、个人发展与公司目标有机结合,通过持续改善个人业绩和团队业绩来持续改善公司业绩,并确保公司战略的执行和业务目标的实现。2、对各级管理者来说,绩效管理能帮助其提高管理水平,减轻管理压力,通过建立自上而下、层层分解的目标体系,使每名员工明确自己的工作重点、工作目标与方向,让员工以最有效的方式、尽最大努力来做“正确的事”,确保员工的工作行为及工作产出与组织的目标一致。对员工来说,绩效管理通过绩效目标设定、绩效辅导、绩效反馈帮助员工改善个人业绩,并通过实施员工改善计划提升个人能力,从而帮助员工实现个人职业生涯发展。绩效管理是企业员工对应该实现的目标及如何实现目标形成共识的一个过程,是在一定期间内科学、动态地衡量员工工作效率和效果的管理方式,是通过制定有效、客观的绩效衡量标准,使各级管理者明确了解下属在考核期内的工作业绩、业务能力以及努力程度,并对其工作效率和效果进行评估的过程。3、绩效管理的核心目的就是通过提高员工的绩效水平来提高组织或者团队的绩效。在绩效管理的过程中,员工通过参与设定自己的工作目标而具有自我实现的感觉;通过自上而下的分解目标,避免团队与员工目标偏离组织目标;一年中多次的评估与奖惩,实现组织对目标的监控实施,保证工作目标的按时完成。4、绩效管理提供了一个规范而简洁的沟通平台,绩效管理改变了以往纯粹的自上而下发布命令和检查成果的做法,要求管理者与被管理者双方定期就其工作行为与结果进行沟通、评判、反馈、辅导,管理者要对被管理者的职业能力进行培训、开发,对其职业发展进行辅导与激励,客观上为管理者与被管理者之间提供了一个十分实用的平台。5、绩效管理为企业的人力资源管理与开发等提供了必要的依据,通过绩效管理,实施绩效考核,为企业员工的管理决策,如辞退、晋升、转岗、降职等提供了必要的依据,同时也解决了员工的培训、薪酬、职业规划等问题,使之行之有据。
6,政府监管绩效指标体系用什么方法
政府绩效评价的指标要素主要是:经济指标,一般指管理项目中占用资源的水准;效率,关注的是投入与产出的比例关系;效果通常指公共服务实现标的程度,是衡量公共服务的重要指标;行政能力,把效率和效益结合起来的衡量指标;公正,指接受公共服务的团体和个人都受到公平的待遇以及社会弱势群体能同等享受公共服务的补偿机制。政府绩效的侧度重在关注结果,而不应是政府活动关注型,也不应是投入关注型。绩效如以政府活动与投入为度量,就可能导致政府劳民、扰民与资源的浪费。必须以“结果”作为政府绩效的度量,这才可以保证绩效预算起到改进公共资源配置效率的作用。绩效只关注结果而不是政府活动与投入,也必然有力地时时提醒政府官员,其活动与投入不得偏离为民造福这个目标。根据我国环境问题严重的实际,生态环境指标要作为考核政绩的重要参数。那些确保经济和生态环境协调发展的干部应被评为称职或优秀等级;那些因片面追求经济增长而破坏生态环境、造成污染指数居高不下的干部应被评为不称职等级。1.指标不完善表现分类 不完善表现之一:缺少真实且全面的反应企业绩效的评价体系。企业绩效评价方法中的指标一般为财务指标,且占据比重较大。而所剩部分较小为非财务指标。 不完善表现之二:难以可持续发展。前文所述,大部分指标为财务指标,非财务指标只占据微不足道的一部分。然而,过分的使用财务指标,会很难实现可持续发展。势必错误的引导企业的发展方向,收获短期的经济效益,而影响了长期可持续发展。 不完善表现之三:缺乏可信性。非财务指标占据微小部分且尚不完善,其内容大都为评估性指标,缺少规定的评定方法,凭借主观分析进行评估,缺乏客观数据,因此主观因素占据评估过程当中的主要地位,进而缺少可信性。 不完善表现之四:疏忽了内外环境。企业内部评估侧重于单一部门评价,忽视部门与部门之间的影响,同时也忽视了部门与外界之间的联系。按照当今经济管理形势,企业内部的各个部门相辅相成、协作发展,是站在统一战线的合作伙伴。因此不能忽视部门与部门之间的联系问题。根据供应链管理理论,企业与外部环境也有着利益一体化的合作关系,因此更不可忽视与企业相关的外部环境。 2.关于固定的权重设计缺陷分析 绩效评价体系指标需要权重设计。在我国,企业大多采用各项指标权重固定的方法,这就造成了评价结果客观性较少,主观性较强,在如实反映企业经营情况上,难以准确实现。权重设计问题存在着较为明显的缺陷。企业绩效评价体系是一个完整的指标体系,要同时满足各方面的需求,以一个固定模式去衡量多种差别性企业,显然是不合常理的。现有的固定权重设计应该结合实际情况全面改善。 3.分析影响评价效果发挥作用的各项因素 正常情况下,评价结果会发挥其应有的作用,但由于企业绩效评价本身存在着缺陷,且由于各种因素的影响,其作用的发挥并不尽人意。以下是对影响因素的综合分析。 影响因素一:行业与行业之间存在性质上的差别。有些企业性质特殊且凭借其特殊性得到良好的评价效果,而非通过企业的努力经营。其代表性行业为垄断性行业。然而也存在着个别企业由于性质原因,尽管勤谨努力,有明显的业绩增长与良好的发展前景,却在评价结果上较为惨淡的情况的发生。 影响因素之二:缺乏制度性保障、得不到政府等相关单位的支持。没有受到足够的保障与支持进而评价结果得不到重视,影响了干部的奖惩与任免等,间接导致了对工作人员的勉励事倍功半,这也是影响绩效评价充分发挥作用的重要原因。
7,公共部门如何改进绩效管理
公共部门改进绩效管理步骤: 1、强化公共部门的绩效意识,转变绩效管理观念 2、加强绩效管理立法工作 3、建立健全合理有效的绩效管理体制 4、培养适应绩效管理发展需要的人才 5、建立完善的评估信息系统 6、公共部门绩效管理模式的创新 具体如下: 1、强化公共部门的绩效意识,转变绩效管理观念 加强对绩效管理的研究和宣传,让全社会尤其是公共管理部门充分认识绩效管理的重要意义和作用。应通过对绩效管理的意义和作用的认识和了解,使人们在思想上达成共识,改变对绩效管理的消极、抵触态度,正确对待绩效管理工作,在各方面对绩效管理工作予以配合和支持,推动绩效管理事业的发展。 2、加强绩效管理立法工作 立法保障是开展政府绩效管理的前提和基础。制度化也是当前国际上绩效管理活动的趋势之一。对于我国,当务之急是借鉴先进国家的经验和做法,通过完善政策和立法使我国政府绩效管理走上制度化、规范化和经常化的道路。首先,要从立法上确立绩效聘雇的地位,保证绩效管理成为公共部门的基础环节,促使公共管理部门开展绩效管理工作,以提高公共管理水平。其次,从法律上树立绩效评管理的权威,使绩效管理机构在公共部门中应具有相应的地位,使绩效管理结论能够得到有效传递和反馈,管理活动有充分的可信度和透明度。 3、建立健全合理有效的绩效管理体制 建立健全合理有效的绩效管理体制是推进绩效管理事业发展的关键。公共部门绩效管理需要借鉴世界各国的有益的评估经验,在各级公共部门内部建立完善的绩效管理机构,对公共部门实施的各种公共项目进行评估,充分发挥公共部门内部评估的功能,提高公共部门的管理水平。同时,应该借鉴国外思想库发展的经验,鼓励和发展民间中介评估组织。由于中介评估组织独立于公共项目的利益关系之外,有助于保证评估的公正和客观。而且,政府部门。立法机关的评估工作可委托民间中介组织来完成,以节省大量的公共资源。 4、培养适应绩效管理发展需要的人才 我国的绩效管理事业起步较晚,相应的管理人才培养也比较薄弱,至今还没一套完善的绩效管理人才培养计划、制度,全国性的绩效管理人才培养体系尚未形成,各部门、各单位只是根据本行业的具体特点和需要开展一些临时的、分散的培训工作亟需改变,要从我国改革开放的发展趋势和建设社会主义市场经济的需要出发,加强绩效管理人才的培养,形成比较完善的绩效管理人才培养体系,造就大批合格人才,为我国公共管理部门绩效管理事业的发展奠定坚实的基础。就当前而言,政府应给公共管理中的绩效管理工作制定相应的管理计划,分阶段、分层次开展绩效管理人员培训,建立比较灵活的管理人才培养机制,提高公共管理人员的素质。此外,还应重视对政府部门领导的培训,通过介绍国内外公共部门绩效评估的基本经验,研究绩效管理在公共管理过程中的地位和作用,提高他们对绩效管理的认识水平。 5、建立完善的评估信息系统 政府绩效管理的成功还需要建立一个完善的绩效评估信息系统,进行及时的信息收集、分析。需要采取以下措施:构建电子化信息系统,通过标准化的协调和优化功能,保证电子政务提高效率,确保系统的安全可靠,做到互联互通、信息共享、业务协同;拓宽信息采集渠道,加强政府各部门、社会各界间的有效沟通,利用网络、媒体等各种途径搜集社会各方面的内容信息;对数据进行正确性检测和整合,通过科学有效的统计方法和测算方法,提高对数据采集以及整合利用的能力,使数据真实可靠,决断合理有效;提高评估者处理信息的能力,加强公共管理部门工作人员的自身业务修养,不断提高其业务理论水平,使其能够利用各种信息处理好各种突发事件,切实保障广大人民的根本利益。 6、公共部门绩效管理模式的创新 公共职能部门公共管理的有效性问题,即公共管理和行政执行的绩效如何进行客观和全面的考核、评估,并形成系统的公共职能部门绩效管理体系,是近年来中国公共管理理论界讨论得较多的问题之一。政府绩效考核方式主要采用关键业绩指标体系(KPI)的方法,其中GDP增长构成了考核体系的核心指标,而社会效益、环境及资源保护、文化效益等等,则构成了与GDP增长相匹配的次级指标。这种政府考核关键业绩指标的单一化,一定程度上导致了中国经济和社会发展的失衡。而政府公共职能部门绩效管理考核体系的不完善,则是导致失衡的管理原因。持续的制度和管理创新,是中国发展模式的核心。而现在我们所面临的问题是,需要一种科学、平衡地评价政府绩效的绩效管理考核体系,在此,我们可以借鉴国外一些先进的评价方法,“3E”评价法,标杆管理法,平衡记分卡法等,以此引导政府公共职能部门及其公务员科学、平衡、规范地执行行政管理职能。实现以传统的"政绩观"转换成为科学的政府绩效考核体。公共部门绩效管理的问题以及改进策略(一)公共部门绩效管理存在的问题。许多学者皆认为绩效不易衡量为公共组织之特征。学者林奇和戴伊认为实际上常常存在如下限制:1、内部无能的反功能;2、政府绩效的因果关系难以确认;3、公共部门组织很少能控制环境的因素;4、政治考量经常是资源配置的重心。具体而言,绩效管理制度共同的问题在于以下几个方面:1、绩效管理的一个重要前提是将所有绩效都以量化的方式呈现,但公共部门面临着如何将公共服务量化的问题;2、功能相同的公共组织有地区性的差异,其规模大小亦不一,以同样的绩效指标来衡量并不公平;3、如何订定与品质绩效有关的指标仍是绩效衡量的主要限制,多数公共服务的品质很难用客观具体的数据来衡量;4、缺乏从事绩效管理能力的专家;5、制定绩效指标时,上下级机关难免会在指标的数量、范围、权重等方面发生争议。(二)绩效管理成功的条件。美国会计总署1983年在对许多公司和地方政府实施绩效管理的做法进行调查后,确认了七项成功进行绩效改进的做法:1、管理者要成为组织绩效的中心;2、高层的支持与承诺;3、制定绩效目标和绩效规划;4、绩效衡量对组织要有意义;5、利用绩效规划和衡量体系使管理者负责任;6、意识到绩效的重要,并促使组织成员参与绩效改进;7、要连续不断地发现问题和绩效改进的机会。它在此后的1997年调查中,又提出了绩效管理成功的要件,包括对绩效资料要有清晰的期望、对绩效管理要有熟练的技巧等。
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