全面二孩,从单独二孩到全面二孩生育政策再调整

国家鼓励保险公司组织有益于计划生育的保险项目。有条件的地方可以根据政府引导、农民自愿的原则，在农村实行多种形式的养老保障措施。第三十三条计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构应当在各自的职责范围内，对育龄人员进行人口与计划生育基本知识的宣传教育，对已婚育龄妇女开展孕情检查和随访服务，承担计划生育和生殖保健的咨询、指导和技术服务。

从单一二孩到综合二孩:为什么生育政策又调整了？“中国的生育政策从产生之日起，就在实践中不断调整和完善。”南开大学人口与发展研究所教授袁鑫说。20世纪70年代，为了控制人口过快增长，缓解人口、经济、社会、资源、环境之间的紧张关系，中国开始全面实行计划生育。进入新世纪，中国人口发展出现了重大转折。虽然人口基数大的基本国情没有得到根本改变，但低生育率、人口老龄化、城镇化率上升、独生子女家庭增多等人口结构性问题日益成为影响经济社会发展的重要因素。

中国人民大学人口与发展研究中心教授顾表示，目前，中国劳动年龄人口开始减少，年轻劳动力急剧萎缩，养老负担加重。2013年，十八届三中全会推出单独二孩政策后，出生人口增加。国家统计局数据显示，2014年，我国出生人口1687万人，比2013年增加47万人，出生率比上年增长0.29千分之一。

法律分析:实施普遍两孩政策，改革完善计划生育服务管理，是促进人口长期均衡发展的重要举措，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，缓解人口老龄化压力；有利于促进经济社会持续健康发展，实现全面建设小康社会目标；有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福和社会和谐。各级党委和政府要充分认识实施普遍两孩政策、改革和完善计划生育服务管理的重要意义，增强责任感和使命感，以法治思维、创新精神和务实作风，不断探索新形势下落实计划生育基本国策的体制机制和途径，使计划生育成为惠及亿万家庭的甜蜜事业。

法律分析:普遍二孩政策的调整主要是因为三个原因:一是人口总量增长的势头明显减弱，育龄妇女数量逐渐减少，尤其是2029年生育期。人民的生育意愿会发生变化，少生孩子、优生优育成为社会生育观念的主流。二是人口结构问题日益突出，劳动年龄人口开始减少，老龄化程度不断加深，出生人口性别比长期居高不下。第三，家庭规模缩小，传统的养老、助老、互助等功能减弱。

符合法律法规规定条件的，可以要求安排再生育一个孩子。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会制定。少数民族也应当实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市的人民代表大会或者其常务委员会制定。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市不一致的，适用有利于当事人的原则。

2011年11月，二孩政策在全国各地全面实施。具体参考如下:1。2013年12月，我国实施单独二孩政策；2.2015年10月，党的十八届五中全会公报指出，坚持计划生育基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，实施全面二孩政策；3.实施全面二孩政策，是继单独二孩政策之后，对生育政策的进一步调整和完善，是中央根据我国人口和经济社会发展形势作出的重大战略决策。

国家鼓励和引导社会力量兴办托幼机构，支持幼儿园、机关、企业、事业单位和社区提供托幼服务。托幼机构的设立和服务应当符合托幼服务的相关标准和规范，托幼机构应当向县级人民政府卫生部门备案。第二十九条县级以上地方人民政府应当在城乡社区建设和改造中，建设与常住人口规模相适应的婴幼儿活动场所和配套服务设施。